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2020年，是司法部、全国中华律师协会行业党委关于律师行业党组织建设“全覆盖、全统领、全规范”三年攻坚的最后一年，同时也是律师协会提升、发展、质量建设关键年，为更好地贯彻《河北省司法厅2020年律师工作要点》精神、落实《唐山市司法局2020年律师工作要点》要求，结合协会工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、省委省政府、市委市政府和省司法厅、省律师协会决策部署，紧紧围绕决战全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“三创四建”等中心工作，以新时代律师事业高质量发展为主线，持续深化律师行业党的建设、律师队伍政治建设、律师事务所规范化建设，进一步加大律师制度重点领域改革力度、律师队伍教育管理监督力度、律师行业社会公信力提升力度，充分发挥律师工作职能作用，为建设经济强市美丽唐山，实现“三个努力建成”和“两个率先”目标提供优质高效的法律服务和法治保障。
二、坚持政治站位，全面加强律师行业党的建设
（一）以律师行业党委建设为中心，提升党组织的核心力、凝聚力，确实加强党对律师工作的绝对领导。
一是全面完善律师行业党委组织建设。按党的组织建设要求配齐配强党务工作力量，年内调整补齐党委委员，配齐组织委员、学习委员、宣传委员、统战委员，成立唐山市律师行业党委纪律监察委员会。
二是严格落实党委组织生活制度。特别是党委委员要带头参加双重或者多重党的组织生活，每季度组织召开一次党委会研究部署党的建设工作，每半年召开一次党委民主生活会，年底召开一次党委委员民主评议会，营造出风清气正的良好政治生态。
三是严格落实党委中心组学习制度。继续采取多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，不断提升贯彻落实政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确的政治方向和政治立场。
四是积极发挥先进典型引领作用。在全市律师行业范围内开展让党旗飘起来，党徽亮起来，党员标杆竖起来活动，让党员律师成为律师行业的一面旗帜。在“七·一”党的生日前，认真总结党员律师、律师事务所党支部在抗击新冠疫情期间的先进事迹，并进行通报表彰；在全市律师行业广泛开展“争先创优”评比活动，积极推动律师队伍高质量发展建设。
五是充分发挥律师行业党校作用。年内组织一期律师事务所党支部书记培训班、党支部组织委员培训班，培养锻炼出一批政治过硬、业务过硬、敢于担当、积极作为的优秀党务人员。定期组织入党积极分子和发展对象培训，牢固树立宗旨意识，切实端正执业理念和价值取向，夯实执业办案的思想政治根基，推进律师队伍的政治建设。
（二）以基层律师党支部建设为平台，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力。
一是完善党对律师事务所工作绝对领导的制度体系。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全律师行业各级党组织，落实“两个维护”制度、重大事项请示报告制度和议事决策规则，配齐配强党务工作力量，完善工作运行机制，把党的领导贯穿全市律师工作各领域各方面各环节，确保省委、市委决策部署不折不扣全面落实。
二是全力落实律师行业党建“全覆盖、全规范、全统领”三年攻坚任务。巩固全覆盖全规范成果，推进实施律师行业党委“领航工程”、党建“强基工程”、律师事务所党组织“聚力工程”、党员律师“先锋工程”，切实实现党的建设对律师工作的全统领。深入开展全市律师事务所党支部规范化建设年活动，进一步加强律师行业基层党组织建设，大力提高党务工作者能力水平。
三是严格落实党组织建设制度。结合律师事务党支部建设实际，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议制度，不断增强党组织凝聚力、向心力和党员律师的感召力、吸引力，把律师事务所党支部真正建设成为律师事务所建设的政治核心，律师行业发展的引领核心。通过党课不断增强党员律师党性，强化政治意识、责任意识、服务意识、大局意识，端正执业理念和价值取向，切实推进律师队伍的政治建设。
四是深化全面从严治党主体责任和监督责任。建立健全律师行业纪检组织，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党，强化党内监督，认真落实律师事务所党支部全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行和维护党的纪律，深入开展多种形式的政治性警示教育活动，从严查处违规违纪党员律师，做到真管真严、敢管敢严、常管常严，凸出“党纪严于国法”的标准，始终保持党员律师队伍的纯洁性和战斗力。
三、强化依法规范管理，不断提升律师工作科学化、规范化水平
以规范化建设为标准，完善设立律师协会工作机制，建立健全两专委员会，依法严格加强律师队伍管理。
一是研究探讨协会领导班子体制建设长效机制，实行会长办公会集体领导，会长分工负责制。每名班子成员对分管的两专委员会事务和律师事务所建设指导进行具体负责。
二是优化调整协会两专委员会建设，积极发挥委员会职能作用。今年六月份前足额配强两专委员会主任、副主任和委员，协会领导对分管的两专委员会主任、副主任逐一谈话，每个委员会按工作职责年内至少组织1-2次活动，充分发挥出两专委员会职能作用，促进协会健康快速发展。
三是完善制度建设，坚持用制度管理，做到有规可依，有法可循。8月份前完成律师行业自律规则的修订完善工作，并装订成册下发全市各律师事务所，确保每个集体会员至少一册，作为律师事务所规范管理工作的依据。
四是组织开展律师事务所规范化建设年活动。结合全省律师事务所规范化建设专项调研检查活动，在全市范围内有针对性开展专项活动，督促指导律师事务所建立完善标准化服务流程和规范化管理制度，切实加强和改进律师事务所各项基础管理工作，压紧压实律师事务所负责人及重要合伙人履职尽责、管人管事的第一责任，进一步健全律所自律管理工作机制。对无章可循、有章不循、循章不严、内部管理散乱、问题频出的律师事务所要采取措施进行整顿，对整顿不力的建议司法行政机关给予相应的行政处罚，确保全市律师事务所依法合规、平稳有序健康发展。
五是强化职业道德和执业纪律教育，加强“两个中心”建设。按照“从严从紧从实”原则，依法加强对律师执业活动的监督管理，加大对遵守政治纪律、执业纪律、工作纪律及品德品行表现的考核评价力度，及时查处各种违法违规问题。对于挑战政治底线、法律底线、执业底线的个别律师坚决依法处理。
四、切实履职尽责，有效服务经济社会发展大局
（一）积极为新冠肺炎疫情防控提供法律支持。
一是充分发挥复工复产法律服务团作用。按照各级党委、政府的部署要求，针对疫情防控和企业复工复产实际需求，分级分层组建专业律师志愿队、党员律师先锋队和公益服务团，协助企业履行疫情防控义务并做好依法依规复工复产、防范各类法律风险等工作。
二是持续开展为企业“法治体检”活动。组织律师，特别是企业顾问律师深入开展涉企业矛盾纠纷化解，做好重点行业企业法律服务，加强对中小微企业和贫困劳动力的法律帮扶，跟进跟踪提供法律服务。
三是充分发挥律师专业优势。全方位组织引导广大律师通过不同渠道积极履行社会责任，深入开展法治宣传、法治培训、法律援助、公益服务、爱心捐赠等活动，为疫情防控贡献行业力量。
四是坚持依法依规，妥善办理涉及疫情防控的案（事）件。对重大疑难、复杂、敏感案件进行报备和集体研究制度，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
（二）积极围绕全面依法治市、推进法治唐山建设发挥职能作用。
一是继续深入推进律师调解工作试点和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。结合唐山实际，进一步总结提升试点经验，拓展试点范围，完善试点配套措施，深化试点成效，推动试点工作向机制化、定型化发展。
二是积极参与全业务、全时空公共法律服务体系建设和涉法涉诉信访工作。强化信访中心、公共法律服务中心、法律援助中心和市县两级法院、看守所律师值班工作，充分利用各种平台为广大群众提供优质可靠的法律服务。
三是进一步加强发挥扫黑除恶业务指导委员会作用。贯彻落实全国扫黑办第二、三季度扫黑除恶“六清”行动，因时制宜谋划好疫情防控背景下扫黑除恶制胜之策，乘胜追击、决战决胜，做好涉黑涉恶案件的辩护代理工作，切实提升服务质量和效果。
（三）积极服务保障重大战略和经济社会发展。
一是增设国家重大战略服务委员会、涉外法律专业委员会，在各级党委、政府的统一领导下，全力为京津冀协同发展、雄安新区、冬奥会和“三创四建”活动等提供优质高效的法律服务。针对涉外法律服务需求，提升涉外服务能力，助推我市企业“走出去”，服务保障“一带一路”的顺利实施。
二是进一步深化民营企业包联机制，着力帮助解决政府拖欠企业账款、清理“三角债”、不断为优化民营企业营商环境提供法律服务。
（四）积极服务乡村振兴战略和脱贫攻坚。
一是深入开展村（居）法律顾问工作，村居律师法律顾问信息公开化，服务时间全天化、服务平台网络化。
二是充分发挥农业农村、生态资源法律专业委员会作用，积极引导律师开展对农业农村问题的深度研究，努力提高法治乡村治理水平。
三是深化法治扶贫，组织律师针对重大扶贫项目开展“法治体检”，提高精准扶贫质量，巩固脱贫攻坚成效，助力全面建成小康社会，基本实现现代化。
五、深化重点领域改革，推动律师事业全面均衡发展
（一）全力推进律师队伍总量发展。
一是做好律师队伍现状评估和律师事业发展预测。按照加快建设现代公共法律服务体系总体要求，在现有基础上继续深挖潜力，积极发展壮大律师队伍，力争保持年均10%的增长速度。
二是服务好律师实习准入工作。结合依法治市工作进程需要，减收公职律师、公司律师个人会员会费，扩充公职律师、公司律师队伍。
三是适当放宽实习律师准入登记时间。实习律师准入登记时间由每年两次（5月、11月）调整为每季度一次，减少实习律师准入的等待期。
（二）大力推进律师事务所规模化发展。
一是增设行业发展与律师事务所建设指导委员会，在全市律师队伍中挑选负责任、业务精、能力强的优秀律师担任委员会主任、副主任和委员，具体指导各律师事务所的发展建设。
二是认真开展律师事务所调研活动。依据河北省律师协会律师事务所规范化建设标准，细化唐山市律师事务所规范化建设考评细则，配合市司法局在年内完成对全市律师事务所规范化建设考核评估工作。
三是积极引导律师事务所按照专业立所、规模兴所、品牌强所的宗旨，以市场化为导向搞建设，积极支持律师事务所通过强强联合、以强带弱等方式进行优化整合。年内力争打造出一批专业化、规模化、品牌化大所强所名所。
（三）积极推进国资律师事务所改革改制。
一是组织行业发展与律师事务所建设指导委员会对国资律师事务所开展调研评估工作。
二是配合司法行政机关按照总体规划、合理布局、先易后难、成熟一个改制一个的原则，有计划、有步骤推动现有国资律师事务所的改革改制工作。
三是稳妥有序地将符合条件的国资律师事务所改为合伙所，不断激发基层律师事业发展的生机和活力。
（四）综合推进区域律师力量均衡发展。
一是深化以强扶弱，以大带小扶持政策，落实市直律师事务所对律师力量相对薄弱县区对口帮扶工作措施。
二是引导、鼓励律师资源比较集中且有实力的律师事务所到律师资源稀缺的基层县、市设立分支机构，有效解决部分县域（市、区）执业律师不足10人以及基层群众找律师难等实际问题。
六、加强律师协会自身建设，依法依章程有效履行职能
（一）进一步健全完善制度机制。
一是在司法行政机关的指导和监督下，研究探讨协会领导班子成员轮流驻会值班制度。每周由一名常住唐山市的协会副会长担任值班，负责处理协会日常工作，落实主管会长主体责任。
二是以本届律师协会两专委员会和第七届河北省律师协会两专委员会成员为班底，以有利于和省律师协会开展工作对接，促进律师协会建设和律师事业发展的原则，按章程规定和工作流程，六月份前完成两专委员会增设、调整和人员配备工作。
三是利用规范化建设年活动，健全完善制度建设。协会各项规章制度、岗位职责、工作原则和流程全面上墙，坚持用制度管人、用制度管事，真正把“服务、保障、引领、规范”工作全面关到制度“笼子”里。
四是完成第六届理事会换届选举工作，全面加强律师行业发展建设。通过换届选举为协会领导班子注入新鲜血液，将年轻有为、积极向上、热衷于律师事业的青年律师吸纳到协会理事会、常务理事会，积极为唐山市律师行业的快速发展出谋划策。
（二）不断强化行业自律规范。
一是加强律师投诉受理查处中心建设，充分发挥纪律委员会的职能作用，强化和完善工作机制，提高对违法违规行为的调查处理水平。律师投诉受理查处中心每周完成1篇警示提示案例。
二是加强行业惩戒与行政处罚的工作衔接，完善不良执业信息记录披露和查询制度，配合司法行政机关加强对律师队伍的教育管理监督。
三是建立健全律师协会管理结构和管理体系。11月底前完成协会监事会设立任务，并加强制度机制建设，充分有效发挥监督职能，推动协会各项工作规范化水平不断提高。
（三）加强维护律师执业权益工作。
一是充分发挥维护律师执业权益委员会的职能作用，积极利用律师工作联席会议制度，解决维护律师执业权益在政策层面上存在的问题。
二是巩固“一法一条例”执法检查成果，坚持问题导向，推动影响和制约律师依法执业突出问题的针对性解决。
三是深化与政法机关沟通联络机制，探索建立向有关政法机关即时书面通报机制，推动维护律师执业权益工作制度化、经常化、定向化。
（四）提高律师教育培训力度。
充分发挥市律师协会律师培训学院职能作用，制定2020年切实可行的律师教育培训计划。结合网络、微信等平台，按时间、按步骤采取以网络视频教学培训和现场培训等不同形式开展培训教育，最大限度地扩大教育培训的覆盖面和受众队伍。全年除完成对实习律师正常的培训任务外，计划对全市律师再组织4次专业知识培训。
（五）广泛开展宣传报道与文化交流。
一是提高宣传报道意识，加强协会宣传队伍建设。各律师事务所对律所建设、文化底蕴、工作动态要有宣传报道意识，把律所好的方面展出来、推出去。各所要设定一名信息员，把律师事务所信息宣传工作列入律师事务所规范化建设重要内容。协会年内组织召开一次宣传工作会议，对宣传工作进行总结讲评。
二是多渠道、多样化开展宣传报道工作。充分利用网站、微信公众号和其他网络平台，广泛借助主流媒体，在党报党刊上发表关于律师工作的稿件，唱响主旋律，弘扬正能量。各律师事务所每月完成上报1篇工作信息，协会微信公共号每周完成3篇工作信息，秘书处宣传联络部每周完成1篇工作信息报道。
唐山市律师协会
二〇二〇年五月六日
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