律师队伍是依法治国的一支重要力量,具有鲜明的政治属性。唐山市律师行业党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强做好律师行业党建和律师队伍教育管理工作的政治责任感和紧迫感,按照中央和省委、司法厅以及省律师行业党委和唐山市市委、司法局的决策部署,扛起政治责任、狠抓工作落实、堵塞管理漏洞,切实把律师队伍管理好,把律师作用发挥好,引导广大律师听党话、跟党走。
一、紧紧围绕实施“四大工程”,全面实现律师行业党建三年目标
坚持和加强党对律师工作的全面领导,大力推进党建全统领,紧紧围绕全面深入开展“回头看”,对律师行业党建全覆盖和全规范质量再检视、再完善、再升级,确保年底如期高质量实现三年目标。统筹推进实施“领航工程”“强基工程”“聚力工程”“先锋工程”四大工程建设,着力增强行业党建效能,全面加强新时代律师行业党建工作。
(一)对标对表,保持律师工作正确方向。深入实施“领航工程”,在市司法局党组和省律师行业党委的正确领导下,积极发挥律师行业党委推进律师行业党建工作的主体责任。坚持把政治建设摆在首位,把党的领导贯穿律师工作的各方面各环节,着力提升党建全覆盖的有效性,排查单建支部“全不全”、联建质量“高不高”、工作指导“实不实”,巩固和扩大“两个全覆盖”成果,确保律师工作正确的政治方向。
(二)集中攻坚,着力解决党建工作难题。深入实施“强基工程”,查摆律师行业党建工作中存在的薄弱环节,直面存在的历史遗留问题,夯基础、固优势、补短板、强弱项、抓落实。要动态开展信息登记核查工作,实现“隐性党员”“口袋党员”基本清零;要持续整顿软弱涣散党组织;要落实“四同步”要求,实现律师事务所审批与党组织组建同步、律师执业申请(转所)与组织关系转接同步、律师事务所年度考核与党建工作考核同步、党员律师年度考核与民主评议党员同步。着力增强党建全规范的实效性,深入开展律所党组织规范化建设年、党员律师执业示范岗创建活动,深入推进律所党建工作联系点制度,扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。
(三)强身健体,切实发挥党组织的政治核心功能。深入实施“聚力工程”,选优配强党组织班子,当好律师事务所发展的“火车头”;强化党组织的政治把关作用,当好律师事务所决策管理的“压舱石”;发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,当好凝心聚力的“主心骨”,增强律师的组织归属感、价值认同感和团队凝聚力。着力推进党建全统领的融合性,立足律师执业和行业特点,着眼党的建设与行业发展的结合融合,丰富和创新载体,切实增强党建工作对律师的吸引力和影响力,真正抓出党建特色、抓出党建实效。
(四)着眼行业,体现唐山律师的责任担当。深入实施“先锋工程”,加强律师队伍建设,强化律师法律服务品牌建设,丰富“唐山律师”职业内涵,扩大“唐山律师”的社会影响力。要系统加强律师职业道德、执业纪律和专业技能培训,大力发展律师涉外法律服务,开展好涉嫌行贿受贿、虚假诉讼、涉黑涉恶、严重违规收费四类重点违法违规行为专项整治活动,认真做好执业惩戒与党纪处分衔接工作,促进律师依法诚信规范执业;鼓励和支持党员律师“亮身份、亮承诺”,以实际行动彰显共产党员的先进性,向全社会展示唐山律师的执业风采和良好风貌。着力加强律师文化品牌建设,当好党组织服务党员群众的“贴心人”,把律师紧密团结凝聚在党组织周围,把唐山律师行业做强做大做优。
二、紧紧围绕实施队伍教育整顿,全面提升律师管理服务工作水平
要全面抓实教育管理,既要管全面、管全体,也要分类施策,加强教育管理工作的针对性。要严格规范执业行为,加强执业规范和职业道德建设,进一步健全完善惩戒工作机制,持续净化行业生态。
(一)坚持目标导向、问题导向,结合开展律师队伍教育整顿活动,加强行政管理、行业管理、律所管理,努力打造一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。
(二)进一步细化律所基础管理,认真落实和健全律师执业管理制度和各项规范,建立科学的管理机制,加强业务、收费、用工、保障、考核、分配、奖励和投诉查处等内部基础管理,切实把好律师管理的第一道关口。
(三)进一步优化行业自律管理,坚持严管厚爱,细化完善律师执业行为规章和行为规范,对律师违法违规执业行为敢于“亮剑”,并畅通联系服务律师的渠道,及时回应律师关切问题,深入打造更加贴心、暖心、凝心的“律师之家”。
(四)进一步深化行政管理和服务,巩固完善保障律师执业权利联席会议机制,深化律师与司法人员的职业共同体建设,并深入开展“双随机、一公开”执法检查和律师代理不尽责专项整治,严格落实律师与司法人员接触交往行为规定,建好防火墙,共同维护好司法公正。
(五)加强正面激励和示范引领,大力宣传律师队伍中的先进事迹、典型人物,彰显律师队伍服务为民、奉献社会的良好形象和精神风貌,让政治过硬、贡献突出、富含正能量的律师成为行业的标杆示范,带动律师队伍更加积极向上。
三、紧紧围绕实施行业发展战略,全面服务推动经济社会高质量发展
(一)服务重点工作要有态度。围绕贯彻落实唐山市加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标任务,全面引导广大律师围绕中心、服务大局,为促进全市经济社会发展提供有力法治保障和优质法律服务。
(二)助企复工复产要有深度。深入开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”活动,指导企业依法经营、防范化解企业风险、助企稳产稳工稳岗,为企业高质量复工复产提供专业法律服务。
(三)化解矛盾纠纷要有广度。组织引导律师主动深入村居、企业等,广泛宣传疫情防控相关法律法规及政策规定,积极参与疑难复杂、群体性纠纷应对处置,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。
(四)涉外法律服务要有高度。加大涉外法律服务人才培养,引进壮大涉外法律服务机构,拓展涉外法律服务领域,逐步建立涉外法律服务中心和法律服务高地。
(五)推动京津冀一体化协同发展要有力度。加强京津冀律师行业的交流研讨,深化服务管理,充分发挥各自专业优势和辐射带动作用,为京津冀一体化协同发展提供全领域、一体化的法律服务保障。
四、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,促进唐山律师事业健康快速发展
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持不忘初心、牢记使命,认真守责、负责、尽责,以党的政治建设为统领,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,将唐山市律师行业党委建设得更加坚强有力。
(一)认真落实律师行业党委全面从严治党主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全市党员律师;坚持党要管党、全面从严治党,持之以恒正风肃纪;坚持党内政治生活,强化党内监督;坚持推动责任落实,突出重点查处腐败行为。
(二)认真指导律师行业党组织严格落实全面从严治党责任。研究制定落实全面从严治党主体责任制度措施,按照“谁主管、谁负责”原则,严格落实工作责任制和问责制度,层层传导压力,构建系统完备、职责明晰的全面从严治党工作体系。
(三)充分发挥纪律检查机构专责监督作用。完善律师行业纪委机构,把旗帜鲜明讲政治贯穿纪律检查工作全过程,以政治建设为统领,坚持党对一切工作的领导。采取有效方式,加强监督检查,切实严格执行和维护党的纪律,实现政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。
全市律师行业党组织要切实提高政治站位,认真学习领会上级有关会议精神及工作部署,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,努力把目标和措施落实到上级党委、政府和司法局党组要求上来,认真抓好律师行业党建工作及队伍教育管理工作,推动全市律师工作迈上新台阶、实现新作为。
唐山市律师行业党委
二〇二〇年五月六日