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原文如下:
近年来,唐山市律师行业在河北省司法厅、唐山市司法局的正确领导和河北省律师协会的精心指导下,以律师行业党的建设和队伍建设为中心,全面提升律师队伍整体素质,不断强化一流服务,为唐山市经济社会高质量发展贡献了重要力量。
目前,唐山市律师事务所已发展到171家。其中,普通合伙所93家,个人所66家,国资所3家,分所9家。超过20人以上的律师事务所16家,河北鸿翔律师事务所是该市唯一一家超过100人的律师事务所。全市现有专兼职律师、公职律师、公司律师、法援律师共2100余名。
全市有1家律师事务所被授予全国优秀律师事务所荣誉称号,40余家律师事务所被省、市命名为优秀律师事务所;100余名律师获得省、市优秀律师荣誉称号,1名律师分别被评为全国优秀律师、全国公共法律服务先进个人、全国优秀法律顾问。
强化党建,引领唐山律师行业高质量发展
2019年,唐山在全省率先成立市级律师行业党委。目前,全市已成立律所党总支1家,独立党支部41家、联合党支部23家,实现律师行业党的建设全覆盖、全规范、全统领。全市共有党员律师813人,1名律师被评为全国律师行业优秀共产党员,1家律师事务所党支部被授予全国律师行业先进党组织荣誉称号;120余名律师获得省、市律师行业优秀共产党员荣誉称号,50余家律所党支部被评为省、市先进基层党组织,3家律所党支部被命名为省级党建示范点,2家律所被命名为统战工作实践创新基地。
唐山律师特别是党员律师坚持深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育。在党的二十大胜利召开后,唐山律师通过多种渠道和方式,认真学习党的二十大报告及相关文件,深入贯彻会议精神。特别是2022年在全市范围内广泛开展了“讲政治 强修为 正作风 促发展 争做党和人民满意的好律师”主题学践活动,在市律师行业党委、各党支部带领下,广大党员律师积极参与,涌现了一大批好律师、好律所,他们将学习和实践相结合,真正做到了将主题学践活动融入“服务大局、服务社会、服务群众”之中,其中河北鸿翔律师事务所和4名律师因表现突出受到河北省司法厅通报表彰。
立足本职,全力服务唐山经济发展
主动作为,服务唐山经济“重大战略”。唐山市委、市政府围绕习近平总书记提出的“三个努力建成”战略目标,组织实施了“向海图强”等一系列重大战略举措,曹妃甸战略开发建设是“向海图强”重大战略举措的核心。在曹妃甸开发规划阶段,唐山律师就积极参与解决纠纷,主动提供法律咨询及宣传,协助解决纠纷案件520余件。在建设运营阶段,唐山律师组建了18个律师团队,担任重点园区管委会和曹妃甸发展集团、综合保税公司等重点企业法律顾问,为曹妃甸建设提供法律护航。2021年9月,与唐山仲裁委员会协调联动,推动设立了河北省首家自贸区仲裁组织——曹妃甸区仲裁中心及法律服务中心,进一步完善了曹妃甸自贸区的战略发展。
精准定位,服务唐山经济“重大转型”。2018年以来,唐山律师先后为唐钢退城搬迁、唐山世界园艺博览会、北京至唐山城际铁路、唐山花海等20个重点项目提供全流程法律服务,确保了重大转型项目的顺利推进。针对2019年总投资130余亿元的“唐山花海项目”,唐山律师组成项目法律服务团队。为项目从评估、立项、审批、融资、施工、移交、运营等各环节提供了全方位的专项法律服务。围绕市委、市政府提出的设立产业升级基金举措,唐山市律师协会选派精兵强将,在深入调研的基础上,就基金设立方式、运作模式、风险防控等方面涉及的法律问题,多次出具法律意见书。
创新理念,服务唐山经济“重大改善”。2022年唐山律师成立了由130余名律师组成的“法治营商环境”服务团队,从成立项目公司、确定实施主体,到项目审批、土地供应、招标投标、协议签订和融资贷款等环节,提供针对性法律服务,有效推动了试点工作的开展。为改善中小企业营商环境,唐山律师与唐山市工信局协同,在中小企业发展促进中心官方网站开办了“法律云”,分设“公司业务”“国内仲裁与诉讼”和“知识产权”三大专栏进行专项宣传和服务,唐山律师通过该平台已累计提供法律服务4万余次。唐山律师还联合唐山市工商联广泛开展“百所连百会”活动,108家律师事务所与市、县两级112个商协会建立联系,驻会进行法规宣传、法律咨询,开展营商环境法治体检,协助企业化解经济纠纷。
“唐山百川中小企业科技孵化器”作为唐山市吸引高科技企业及人才基地。在基地建立伊始,唐山律师就与孵化基地携手建立了孵化企业法律共享平台,每日指派两名具有丰富经验的律师现场提供法律帮助以及监督孵化器营商环境、保障入驻企业及人才的合法权益。平台成立以来向孵化企业提供合同范本2000余份、企业合规资料400余篇,在线解答咨询18000余次。
主动作为,助力唐山社会治理
化分止争,积极参与非诉法律服务。唐山律师增强社会责任意识的同时,认真研究非诉讼和仲裁业务,提升服务质量,注意克服单纯就诉讼业务搞服务的思想倾向,将法律法规宣传融入全法律业务服务之中,引导当事人学习法律、遵守法律,养成自觉学法用法的良好习惯。2017年以来,唐山律师队伍办理各类诉讼、仲裁案件23万余件,非诉裁法律事务28万余件,非诉及仲裁服务已经超过传统诉讼服务,起到了较好的化分止争作用。在提供服务同时,既维护了当事人的合法权益,也在潜移默化中推动了全社会法律意识的形成,促进了社会稳定。
推动法治化轨道建设,积极参与信访治理。唐山380余名骨干律师组成律师志愿者服务团队,每天安排20余名律师在唐山市群众工作中心、公共法律服务中心和市县两级法院诉讼服务中心值班接访,解答群众提出的问题。率先在“12348法律服务热线”提供“7+24”全天候专业服务,保证了及时倾听群众的法律诉求,架起了政府与群众顺畅沟通的桥梁。近几年,共接待群众来电来访1.2万余次,有效化解信访矛盾和隐患1600余起。积极主导、参与“穿透式”案件评查工作,逐案核查执法办案实体、程序各个环节及相关行为的合法性、合理性,提出意见和建议。截至目前,唐山律师参与“穿透式”评查案件413件,为案件的依法妥善处理,发挥了积极作用。
2021年,唐山市律师协会组织20余名专业律师通过收集、归纳、整理出的各类信访涉及的法律问题,根据国家法律、法规和省市有关文件规定,编纂了共计4.7万余字的《政府信访工作法律知识读本》,作为唐山市政府信访工作者的工具书,有效促进了唐山信访工作效率和法治化水平的提高。
积极主动参政议政,认真践行行业社会责任。目前,共有78名唐山律师担任各级人大代表和政协委员,2名律师担任省人大代表和省政协委员,89名律师被人大、政法委聘为法律咨询专家,124名律师担任各级党委政府法律顾问,1名律师进入省政府法治专家库。这些律师积极发挥专业优势履职尽责,在环境治理、民生保障、社会秩序管理、营商环境改善、自贸区建设等诸多方面先后提出1239条建议、议案和提案。省政协委员郁红祥律师提出的《关于依法平等保护民营企业合法权益,严格适用非法集资类罪名的建议》和《关于切实推进我省法院民商事案件“以审判为中心”改革,提升人民群众司法获得感的建议》被省政协评为2019年度好提案和2020年35件重点提案之一;省人大代表赵国来律师提出的《关于制定河北省自由贸易试验区条例》的议案,被省十三届人大三次会议确定为一号议案,《关于制定〈河北省城市管理综合执法条例〉的议案》被评为河北省十四届人民代表大会一号议案。
积极参与立法修法,提升服务层次。唐山律师先后参与了河北省人大常委会、唐山市人大常委会组织的《中国(河北)自由贸易试验区条例》《河北省电动自行车管理条例》《河北省优化行政审批条例》《唐山市地方立法条例》等10余部省、市地方性法规的立法调研、起草工作;2021年参与了《律师法》相关课题的论证。李卫佳律师参与的《唐山市大气污染防治若干规定》被评为“2019年度河北省十大法治成果”。赵国来律师参与制定的《河北省电动自行车管理条例》,被评选为“2021年度河北省十大法治成果”。
着眼基层,打通服务群众“最后一公里”
法律顾问全覆盖,打通服务村民“最后一公里”。唐山律师以单独或联合的形式与全市5045个行政村建立了法律顾问关系,广泛设立律师服务工作站,将服务对象由局限于单纯的村集体组织,扩大到整个集体全部成员。通过定期上门服务、预约服务和微信服务等方式,大力宣传村民委员会组织法、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规,为基层治理和人民群众提供法律咨询及非诉讼服务。截至2022年底,唐山律师义务帮助村委会和村集体经济组织完善各类管理制度2000余件,解答村民提出的法律问题及非诉讼事务12万件次。
送法进基层,零距离普法见成效。民法典实施前后,唐山市律师协会成立了以会长郁红祥为团长的“百人宣讲团”,通过线上、线下相结合的方式,深入党政机关、企业、街道、社区和学校等基层单位开展学习宣讲活动120余场次,发放普法宣传资料1.6万余份,受众人数达220余万人。先后组织召开“增强法治意识·预防校园欺凌”“未成年人自我保护”和“争做学法小卫士”等主题法治讲座近137场次,通过简单易懂的语言及生动鲜活的法律案例引导未成年人增强法律意识,共同构建和谐、安全的校园环境。
助力疫情防护,协助秩序维护显担当。2020年疫情以来,唐山律师主动为防疫一线捐款捐物达50余万元,组建法律服务志愿队35个,参与人数达500余人,为抗疫一线医务及相关人员提供义务法律服务,特别是为支援湖北医疗队医务工作人员开通“绿色法律服务通道”,主动提供法律帮助和法治保障。24名党员女律师志愿为援鄂女干警提供“一对一”3年义务法律服务。
为保障企业复工复产后能够尽快恢复运营,唐山律师成立了企业复工复产公益律师服务团82个,参与律师577人,编制复工复产法律指引124部,汇总整理涉及民营企业疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定36万字,撰写制作复工复产政策解读文章或宣讲视频115份,提供义务法律咨询1686次,有效推动了企业有序复工复产和群众就业。
维护弱势群体,法律援助保合法权益。全市1000余名律师,近100余家律所通过“实体平台值班+互联网”的公益法律服务模式,积极为农民工、低保户、残疾人和未成年人等弱势群体所涉诉讼、仲裁法律事务提供法律援助。近几年来,唐山律师共办理法律援助案件2.5万件,超2.9万人受益。唐山市律师协会女律师工作委员会组织参与的“木兰有约”法治宣讲公益活动,深入人心。此外,唐山律师积极参与全国“1+1”法律援助活动,刘向阳、邰向娟、高超等3名律师先后奔赴内蒙古、贵州、陕西等地开展法律援助志愿服务,提供义务咨询服务3万余次,受到当地群众的高度赞誉。
务实创新,为提升唐山科技和生态环境保护提供法治保障
围绕科技引领等重大举措,服务创新开展知识产权保护。2019年4月,唐山40余名专业律师发起成立唐山市“知识产权保护与发展促进会”,以宣传知识产权法规政策、开展法律咨询服务、组织学术交流及业务培训和维护权利主体的合法权益为职责,有力推进唐山科技产业的发展。2020年7月,联合唐山市中小企业协会等14家组织共同作为发起单位,创立“唐山市社会团体知识产权共治平台”,通过组织培训、研讨和咨询等活动,帮助500多家企业解决知识产权保护方面的问题,极大提高了知识产权的维权效率和水平。作为河北省乃至全国首创,被中国知识产权资讯网、河北法制报等多家媒体报道。唐山市先后出台的《唐山市“十四五”知识产权保护和运用规划》《国家知识产权强市建设试点城市工作方案》等多份政府文件中,赋予该知识产权共治平台重要职责,彰显了唐山律师在知识产权保护方面的创新和主导能力。
围绕绿色发展战略举措,服务多层次生态环保开展。唐山律师积极服务绿色生态文明建设,深入参与唐山市生态环境法治建设、生态环境创新立法。近几年来,先后参与制定《唐山市大气污染防治若干规定》《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》《唐山市生态环境保护条例》等地方法规文件,为唐山构建系统、规范的生态环境地方法规体系作出贡献。在生态环境行政执法方面,参与制定和调整生态环境行政执法裁量基准,开展法规培训,先后为50余起重大疑难行政执法案件的立案、调查、法制审核和执行提供法律咨询意见。在生态环境纠纷解决方面,先后办理60余起生态环境行政案件、生态损害赔偿及行政复议案件,有效化解矛盾纠纷。
围绕专业法律服务,积极探索企业合规管理。唐山律师积极参与唐山市人民检察院组织的涉案企业合规第三方监督评估工作,有42名律师入围《唐山市首批涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录》,占总人数的56%。在李晓月律师主办的某高频焊管有限公司侵犯知识产权案件中,律师团队所作的合规考察报告被天津市西青区人民检察院采纳,作出了对涉案企业不予起诉的决定。该案件成为天津市第一例知识产权合规不起诉案例。截至2022年12月,唐山市共计对18家涉案企业的合规工作开展了调查、评估、监督和考察工作,其中有7家的第三方组织明确律师为牵头负责人,占比38.9%;已完成考察的8家涉案企业中,有7家合规考察报告的撰写工作主要由律师完成,占比87.5%。唐山律师作为企业合规第三方组织成员的辛勤付出得到了办案检察机关、涉案企业的一致认可。
围绕民商纠纷化解机制,携手唐山仲裁务实联动。2022年10月,唐山市律师协会联合唐山仲裁委员会首创制定《律师办理国内商事仲裁业务规范指导意见》。该意见共65条,立足现阶段律师办理国内商事仲裁实务痛点、难点,结合全国各地仲裁委员会仲裁规则而制定。其内容未局限于国内现有商事仲裁、调解案件的律师代理业务指导,而是拓展到相关合同起草、审查、风控机制建设、涉仲诉讼等业务领域,以及律师执业风险防范提示等范畴。同时,该意见对国内商事仲裁的发展进行了大胆的展望和预判,为律师办理国内商事仲裁业务提供了切实的指导和规范。该意见制定后,赵国来律师采用线上宣讲的方式,对全市律师进行了统一培训,提高了律师仲裁业务水平,更好地为经济社会高质量发展提供服务。
凝心聚力,全面提升律师队伍素质
健全体制,全面提升律师队伍素质建设。唐山市律师协会健全完善了14个专门委员会、17个专业委员会,指导“两专”委员会充分发挥行业引导作用;在全省率先建立律师培训学院,举办实习律师培训班,组织开展政府法律顾问、民商事诉讼实务、建设工程、刑事辩护和企业合规等方面知识的系统培训。
协会注重学术交流与合作,积极选派优秀律师参加对外学术研讨。近几年,有13名律师先后参加全国性立法及学术会议。2019年,钱勇律师参加世界律师大会;2021年,郁红祥律师应邀出席“环太平洋律师协会第30届年会”。通过国内外律师业务交流,开拓了唐山律师眼界,促进了唐山律师队伍专业素质的提高。
遵章守纪,大力强化职业道德和执业纪律建设。协会组织全市律师学习律师法《律师执业管理办法》等法律法规,结合实际制定本市《律师执业规范》《律师和律师事务所避免利益冲突规则》和《申请律师执业人员实习管理细则》等制度。完善律师惩戒中心建设,加强律所管理。特别是深入组织开展“律师行业突出问题专项整治活动”,引导律师强化纪律观念,恪守职业道德,知敬畏、守底线,依法规范、诚信执业。
协调沟通,依法维护律师合法权益。协会健全律师维权中心,支持参加律师执业保险。先后与市、县两级法院、检察院和公安部门组织召开调研座谈会20余次,建立完善检律会商机制和职业共同体建设,通过沟通协调,着力解决立案、会见等环节存在的问题,不断优化律师执业环境。同时,积极促进与北京、天津两地律师协会加强业务协作,建立工作交流机制,推动京津冀法律服务工作协同发展。
细心保障,广泛关心关爱律师生活。协会建立完善了律师之家,专门设立行业互助基金,对28岁以下新执业律师及哺乳期女律师实行会费减免政策,对生活困难律师提供一些力所能及的物质援助,定期组织律师进行健康体检,并看望和慰问患有重大疾病的律师。积极推进政府购买法律服务,将律师信访值班等事项列入政府购买服务名录。为丰富律师业余生活,集中组织“喜迎党的二十大”等主题演讲比赛活动,举办唐山律师长跑比赛活动;在律师制度恢复40周年之际,集结全市律师行业中的文艺骨干自导自演,举办了一场较大规模、具有较高艺术水准的纪念晚会,展示了唐山律师的时代风采,受到社会的广泛关注和好评。
策马扬鞭再奋蹄,乘势而上谱新篇!唐山律师虽然取得了骄人的成绩,但已经属于过去。在今后的工作中,唐山律师将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,不断完善和强化律师队伍建设、队伍管理,不断提升唐山律师的专业能力、职业素养和社会责任感,奋力打造出一支结构合理、优势互补、规范管理、专业精进的优秀律师队伍,在服务经济社会高质量发展的进程中阔步前行!